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澳门赌博攻略:社科基金項目實行成果購買制“一石三鳥”

时间:2018/3/22 20:43:28  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:中評社北京3月22日電/隨著中國綜合國力增強,國家對國家社科基金項目經費的投入日趨提高,同時對科研經費的財務管理制度也日趨嚴格。這當然令人鼓舞,同時,我們也應嚴格恪守制度規定。但目前的國家社科基金項目經費管理制度也有待進一步發展。現有的國家社科基金項目經費管理制度相對重視過程管理...
中評社北京3月22日電/隨著中國綜合國力增強,國家對國家社科基金項目經費的投入日趨提高,同時對科研經費的財務管理制度也日趨嚴格。這當然令人鼓舞,同時,我們也應嚴格恪守制度規定。但目前的國家社科基金項目經費管理制度也有待進一步發展。現有的國家社科基金項目經費管理制度相對重視過程管理,還未真正走向結果管理,在一定程度上影響了科研人員的積極性。

  現有國家社科基金項目經費管理制度存在局限

  北京日報發表全國政協委員、中央黨校教授韓慶祥文章表示,嚴格的財務管理制度是必須的,應嚴格執行,國家的每一分錢都不能亂花,要管好國家的每一分錢,用到關鍵處。但是目前的管理模式也存在如下問題:

  第一,目前的國家社科基金項目經費報銷制度沒有完全、真正體現並尊重腦力勞動的本質特征。哲學社會科學領域的科研人員從事的科研活動主要是依靠複雜的腦力勞動,而腦力勞動具有三個特征:一是所從事科研的腦力勞動較多是依靠長期的學術積累,它要在一定時間內厚積薄發;二是從事腦力勞動的科研工作者大多是在本職工作時間之外在讀書思考、分析研究問題,然後再形成觀點寫出文章,這種腦力勞動沒有交通費、差旅費支出,也開不出發票,但出了成果;三是科研人員大多是在晚上從事複雜的科研勞動。這種腦力勞動時常以犧牲科研工作者的身體鍛煉和娛樂時間為代價。腦力勞動的這三個特征導致一個後果,就是生產出了科研成果,卻無法開具發票。現有的國家社科基金項目經費報銷制度雖然對這種勞動付出體現了一定的尊重,但並沒有完全或真正體現這種從事哲學社會科學研究的腦力勞動的本質特征、特點、特質及其特殊貢獻,反而許多項目經費卻用於這種腦力勞動以外的支出了。而實際上,用於這種腦力勞動及其成果的勞動補償應占大頭。

  第二,現有的國家社科基金項目經費管理制度,使科研人員需要把一部分精力和時間用於繁瑣的貼票報銷上,不能集中精力、全力以赴、專心致志地進行科學研究。對此,科研工作者反映較為強烈,一定程度上影響了科研工作者的積極性。

  第三,現有的國家社科基金經費項目管理制度時常會使科研管理部門和財務管理部門發生某種工作上的摩擦。這種摩擦在全國具有普遍性。雖然國家領導人多次在講話中鼓勵推進國家項目經費管理制度創新,但財務管理部門則強調財務審計制度的嚴格性,結果導致在報銷過程中一些科研人員同一些財務管理工作人員之間的摩擦。這不僅影響許多科研人員申報國家項目的積極性,也給財務管理人員帶來工作上的壓力。

  國家社科基金項目經費管理實行成果購買制,是“一石三鳥”的做法

  文章提出,針對國家社科基金項目經費報銷制度產生的以上困境,建議實行國家社科基金項目經費成果購買制。所謂成果購買制,就是基於國家社科基金項目主持人生產出的“產品”是供給、相關機構需要主持人提交結項成果是“需求”這樣的供需關係,把對國家社科基金的重大項目、重點項目、一般項目、青年項目、後期資助項目、西部資助項目等的過程管理簡化,注重結果管理;當上述國家社科基金項目申報成功且立項後,主要看項目主持人最終提交的科研成果及其質量;成果提交後,相關機構組織科研成果評估小組,對成果進行嚴格的同行評估,並科學評出質量等級;根據成果質量評估等級,準確確定直接購買成果費用的額度;將購買成果的費用直接付給項目主持人,及對本項目成果作出貢獻的項目組核心成員,作為對項目成果及其付出腦力勞動的勞動報償,不用發票報銷;項目成果質量被評為不合格者,不予購買。

  具體思路是:申報立項後,國家社科基金項目資助經費的30%,應當用於支出資料費、會議費、差旅費、設備費、專家咨詢費、勞務費、印刷出版費等,憑發票報銷,部分尊重項目制的原有“資助”性質;其餘國家社科基金項目經費的70%,可直接作為對國家社科基金項目主持人,及對本項目成果作出貢獻的項目組核心成員的特殊勞動報償,不用發票報銷。這70%的實質,體現為對國家社科基金項目研究成果的直接“購買”性質。當然,這只是個探索,具體落實還要考慮國家相關部門的有關合理規定和政策。但調動科研人員的科研積極性和創造性是本質,不能忽視。

  國家社科基金項目經費管理實行成果購買制,是“一石三鳥”的做法,對推進科研成果購買制度,對國家、對科研工作者、對財務管理等,都具有積極意義,既能為國家節省不必要、不合理的經費支出;又能把科研人員從繁瑣的發票報銷中解脫出來,使其集中精力且心無旁騖地進行科學研究,真正提高科研成果質量;也有利於減輕財務管理部門的工作壓力。這是方向,應鼓勵積極探索,並大力推進。

  


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